研究院其实是“公司”

表面上打着“研究院”或学术机构的旗号，其实进行的是企业行为。

清华大学环境系被反烧阵营称为国内主张垃圾焚烧的大本营，在公开场合活跃着的主烧派专家们，都与该系或多或少有着某种关系。聂永丰教授被认为是“主烧派”中的权威，为北京制定三百米焚烧距离标准的北大教授刘阳生、中国城市建设研究院的总工徐海云都曾是聂永丰的学生。

聂永丰教授既有和曾经的学术头衔可谓众多——清华大学固体废物污染控制及资源化研究所所长、国家环保总局所属一中心研究部主任、中国环境学会固体废物分委员会副主任委员、北京市政府技术顾问（环境卫生）……

除此之外，他还有一个身份常被人忽略——国环清华环境工程设计研究院（下称 “国环研究院”）固体室主任，负责审核该院所承担工程项目的技术文件。

最近，这家研究院因为北京阿苏卫垃圾焚烧项目的环评报告正麻烦缠身。北京市奥北社区志愿者车女士向记者透露了一个令人吃惊的消息，出具环评报告的这家研究院其实并没有环评资质。

但该研究院的网页上，环保部所颁发的1022号资质却赫然在目。据了解，1022号环评资质是环保部颁发给清华大学的，由环境系代为管理。“但环境系主任余刚则明确告诉我们，阿苏卫环评报告和环境系毫无关系，他本人对这个项目一无所知。”车女士说。

事实上，代表清华大学管理1022号环评资质的，是一个叫“环境影响评价室”（简称 “环评室”）的机构，其主任是环境系的副主任汪诚文，“这个评价室并不是一个实体。”该室副主任杨卫国向南方周末记者介绍说。

那么，出具这份环评报告的研究院与“环评室”到底是什么关系呢？

南方周末记者经调查得知，这家“研究院”并非科研机构，而是一家高新技术企业，全称是“北京国环清华环境工程设计研究院有限公司”。这家企业的法定代表人正是汪诚文，但是从该研究院的网页上，丝毫看不出任何的“公司”痕迹，俨然一个研究机构。

杨卫国向记者承认，国环研究院确实没有环评资质，资质属于环评室，“环评室和国环公司有人员方面的交叉”。

令人目眩的机构名称背后还有着不为人知的秘密。南方周末记者得到的一份今年8月北京华源惠众公司（阿苏卫项目的业主）给国环研究院的内部文件，该文件显示，国环研究院“同意按照贵公司（即华源惠众）的方法，对外统一口径将环评单位改为清华大学和中国气象科学研究院”。

从8月至今，阿苏卫附近的居民们一直在等待清华大学的答复，“三次与环评单位的沟通中，我们从来没见到过撰写环评报告的专家。”车女士说。

据调查，清华大学相关部门此前就有过前科。2001年，当时的国家环保总局曾对清华大学进行了“三个月整改、暂停使用环评资质”的行政处罚，原因是在2000年一年内，该校就出具了两份“结论依据不足，工程分析不全面，质量较差，被专家评审会否决”的环评报告。

更为人诟病的是，北京高安屯垃圾焚烧厂自2008年7月点火试运行至今，尚未通过环评验收，而出具环评报告的正是这家研究院。

一位环保人士坦言：“在固废领域，这种机构混乱的现象并不只有清华一家，很多机构表面上打着‘研究院’或学术机构的旗号，其实进行的是企业行为。”而对于非专业领域的公众来说，则常常被这种表里不一的做派而迷惑。

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